臨時(shí)住所發(fā)生了周文這件事兒之后，關(guān)世杰讓其他幾個(gè)男生組長(zhǎng)，組織了兩個(gè)小巡邏隊(duì)，每天早晚都在女生住的地方進(jìn)行巡邏，也兼顧著男生的臨時(shí)住所。因?yàn)槌抢锏碾y民很多，時(shí)有米面糧油被盜現(xiàn)象的發(fā)生。
不僅如此，關(guān)世杰還代表復(fù)興社特務(wù)處洛陽(yáng)站，在幾條相對(duì)難民多的地方，開(kāi)設(shè)了幾個(gè)粥棚，給這些年輕人找些事情做做，總比游手好閑天天逛街好得多。
鑒于洛陽(yáng)城難民過(guò)多，有一些不法之徒趁機(jī)作亂，搶劫、盜竊、殺人等惡性事件也時(shí)有發(fā)生。關(guān)世杰又組織了幾支治安巡邏隊(duì)，幫助當(dāng)?shù)鼐炀S護(hù)社會(huì)治安。
年輕人有了事情做之后，酗酒鬧事，打架斗毆等惡習(xí)，都得到了有效的遏制。喬本愚把這些事情上報(bào)給特務(wù)處后，戴笠特批一萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于六百多學(xué)員的生活用度。并且對(duì)關(guān)世杰提出口頭表?yè)P(yáng)。
12月13日南京淪陷，震驚世界，慘絕人寰的南京大屠殺，從這一天開(kāi)始，持續(xù)到1938年1月中旬。據(jù)遠(yuǎn)東軍事法庭調(diào)查報(bào)告：中國(guó)軍民被集體屠殺和活埋的就有十九萬(wàn)余人；零散被殺的居民僅收埋的尸體，就有十五萬(wàn)多具。
全市三分之一的房屋被焚毀，六朝古都的南京，尸骨縱橫，瓦礫成山，頓成人間地獄。
關(guān)世杰盡管早就知道這段歷史，但身處民國(guó)，聽(tīng)到這個(gè)消息時(shí)，還是忍不住怒發(fā)沖冠。招收的學(xué)員當(dāng)中，有一些易感情沖動(dòng)的熱血青年，紛紛跑到洛陽(yáng)城征兵辦要求從軍，真刀實(shí)槍地上陣殺敵。
為此，關(guān)世杰在臨時(shí)住所召開(kāi)了一個(gè)會(huì)議，他不勉強(qiáng)那些報(bào)名從軍的人留下來(lái)，本著自由自主的原則，無(wú)論哪一種選擇他都支持。
此后的幾天，學(xué)員們報(bào)名從軍的人數(shù)達(dá)到了三百多人。
“組長(zhǎng)，咱們是不是做做工作，再這樣下，人不都走光了？”夏鵬飛不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。
“你是咸吃蘿卜淡操心，組長(zhǎng)心里有數(shù)?！彼卧f(shuō)。
“同學(xué)們要從軍殺敵的心情迫切，我們想挽留也于事無(wú)補(bǔ)。別急，咱們陸續(xù)還會(huì)招到人的。”關(guān)世杰說(shuō)。
此時(shí)，山西太原、大同、陽(yáng)泉、榆次等地在11月間也相繼失守，來(lái)自山西的流亡學(xué)生也多了起來(lái)，后續(xù)招生工作進(jìn)展得異常順利。至元月下旬，陸續(xù)又招到三百多人，補(bǔ)齊了去從軍學(xué)員的人數(shù)。
此刻的洛陽(yáng)城已經(jīng)人滿(mǎn)為患，洛河以及伊河兩岸都搭起了難民的簡(jiǎn)易帳篷。隨著難民人數(shù)的增多，社會(huì)治安狀況也變得混亂起來(lái)。
關(guān)世杰從幾個(gè)學(xué)生巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的口中得知，現(xiàn)在的難民中形成了三個(gè)幫派勢(shì)力，號(hào)稱(chēng)平津幫、山西幫和江蘇幫，三伙人經(jīng)常為了占據(jù)更好的地理位置和為人做長(zhǎng)短工而大打出手，警察局為此也很是頭疼。
關(guān)世杰擔(dān)心天長(zhǎng)日久，這些人會(huì)鬧出大事兒，就決定出面試一試，看看能不能化解三伙人之間的矛盾。為此，他跟吳彥章等人商量，有沒(méi)有好的辦法和方式來(lái)解決這些問(wèn)題。
“組長(zhǎng)，我是覺(jué)得沒(méi)必要管這些爛事兒，可能用不了多久，咱們就離開(kāi)洛陽(yáng)城了?！毕涅i飛說(shuō)。
“要我說(shuō)管一管也對(duì)，這些家伙剛開(kāi)始還聽(tīng)勸阻，現(xiàn)在都不把咱們的巡邏隊(duì)放在眼里了。”吳彥章說(shuō)。
“這些人無(wú)非都是為了混一口飯吃，解決了他們的生計(jì)，所有的問(wèn)題都迎刃而解了?！鼻卮ㄕf(shuō)：“許多人都是拖家?guī)Э趤?lái)到洛陽(yáng)城的，一天不找事情做，一家老小就只能挨餓，可城里哪里會(huì)有那么多的事情讓外地人來(lái)做？”
“秦川說(shuō)的在理，各部門(mén)和民間組織設(shè)立的粥棚，包括咱們特務(wù)處的粥棚在內(nèi)，一天只供應(yīng)兩頓稀飯，排隊(duì)去晚了就得餓一頓。組長(zhǎng)要想從根上解決問(wèn)題，就是幫這些人找到一個(gè)飯轍?！彼卧f(shuō)。
關(guān)世杰一臉的苦笑，現(xiàn)在洛陽(yáng)城里的難民人數(shù)，沒(méi)有四五萬(wàn)也有二三萬(wàn)人口，要想安頓好幾萬(wàn)人，讓每個(gè)人都有工作能吃飽飯，簡(jiǎn)直是天方夜譚。但任其相互爭(zhēng)斗，總有一天會(huì)釀成大禍。
難民中的人以農(nóng)民居多，他們失去家園和賴(lài)以生存的土地。流亡到洛陽(yáng)城里，憑著一身的力氣做苦工來(lái)維持生計(jì)。這部分人當(dāng)中，也有一些沒(méi)讀過(guò)書(shū)的文盲青年，也是這幾個(gè)幫派里的中堅(jiān)人物。也就是說(shuō)，如果能把這些人的思想工作做通，這些紛爭(zhēng)就能降到最低。
關(guān)世杰想到幾個(gè)方法，卻又逐一推翻了。
而恰在此時(shí)，抗戰(zhàn)初期的難民潮引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注。究其原因是難民在逃亡的過(guò)程中，經(jīng)常遭到日本飛機(jī)的掃射和轟炸。
僅12月10日，日軍第十八師團(tuán)攻占AH蕪湖，當(dāng)天就抓捕了兩千多難民，將他們驅(qū)趕到江邊，全部用機(jī)槍殺害。
在逃難的過(guò)程中，婦女和兒童的遭遇更加悲慘，一些人迫不得已拋棄了幼嬰，許多孩子被餓死或是在驚恐中死去。婦女難民還隨時(shí)可能被追擊的日軍擄去，慘遭蹂躪，成為日軍的發(fā)泄獸欲的工具。
這些難民的種種際遇，被國(guó)內(nèi)的各大報(bào)紙、廣播、雜志長(zhǎng)篇累牘地報(bào)道出來(lái)。在社會(huì)輿論的督促下，國(guó)民政府行政院頒布了《非常時(shí)期救助難民辦法大綱》，各地都成立了救濟(jì)委員會(huì)。
洛陽(yáng)賑濟(jì)委員會(huì)也在社會(huì)各界的幫助下，募集資金開(kāi)始了救助活動(dòng)。諸如成立了難民收容所、兒童保育院。鼓勵(lì)公私企業(yè)收納難民就業(yè)，并且難民每人每天可領(lǐng)取貳角生活費(fèi)等一系列的賑濟(jì)活動(dòng)，緩解了一些社會(huì)壓力。
賑濟(jì)委員會(huì)還號(hào)召青壯年移民，到四川、陜西、廣西、貴州、云南等地，或者到洛陽(yáng)幾百公里外的邊遠(yuǎn)地區(qū)墾荒，而且給予路費(fèi)和生活費(fèi)。
但洛陽(yáng)城里的難民，有一些人領(lǐng)到路費(fèi)和生活費(fèi)之后，還是留在城里，絲毫沒(méi)有移民的意思。不僅如此，已經(jīng)形成勢(shì)力的三個(gè)幫派主要人物，還從每個(gè)難民每天的生活費(fèi)里克扣出五分錢(qián)。
當(dāng)?shù)卣删炀謴?qiáng)制這些人離開(kāi)，但警察局的警力明顯不足，就找到到關(guān)世杰他們來(lái)求助。
關(guān)世杰在待培訓(xùn)的學(xué)員里，抽調(diào)了二百多人，配合警察局的行動(dòng)。
從元月10日至15日，在五天的時(shí)間里，把江蘇幫、山西幫里的人大部分人都勸上了移民的路途，留下極少數(shù)在本地找到長(zhǎng)期工作，并且能夠安分守己的人在城里生活。
這兩個(gè)幫派的頭目，有敲詐勒索行為的，一律被抓入看守所待審。
但等到清理平津幫的時(shí)候，出現(xiàn)了意外。