眾人明白了劉備的已問候，張昭率先站出來。
“主公，主公已來西域一年有余，然卻不知主公欲將何處設為都護府？”張昭卻沒有回答劉備的問題，而是直接詢問劉備一個問題。
“此事吾已然在考慮，然卻未一合適之處。”劉備說道。
“然，主公覺得，當下的西域長史府如何？”張昭又問道。
“不然，此處離玉門關甚近，不利于整個西域的治理?！?p> “那主公再看看這姑墨國南城如何？”說著也不待劉備回答，直接請趙云和文丑幫忙拉開了隨身攜帶的地圖。
“主公且看，首先，南城地處葉爾羌河、和田河與北河三河交匯處，且是和田河上游，飲水自不是問題；其次，南城又是西域絲綢貿易之路的必經之地；第三，依托龜茲國，則是人口大郡；第四，北通烏孫，與之相交的疏勒郡卻有通大宛。是以待主公真的一統西域之后，南城可成為真正的西域中心。”張昭一邊說著，還一邊在地圖上比劃著。
順著張昭的講解，劉備豁然開朗，同時又不得不贊嘆張昭的智謀，居然直接看出了他劉備的野心，暫時還沒有消化好當下得到的地盤，等消化好絕對會攻打烏孫和大宛。不由的暗自點了點頭。
“南城確實不錯，但南城頗小，需再擴大一番方可！”劉備點頭說道。
“主公，這又又何難，主公既然已坐擁西域，大可調派民夫修建都護府，只要在非農忙之時，且支付修建城墻百姓工錢即可，如此又有何愁？”張昭卻覺得此問題并不是問題。
“諸位以為如何？”劉備基本上已被說動。
“主公，吾等皆以為可設南城為都護府所在。”眾將紛紛點頭迎合道。
“既如此，定姑墨國與龜茲國合并為龜茲郡，且郡治為南城，將南城城名改為姑墨城?！?p> “同時，擴建姑墨城，方圓十里，并將現在的南城定為都護府府衙，擇日招勞工修建城墻，且一應事宜全部由張昭負責，嚴顏、和文丑率親衛(wèi)軍和神策軍輔助之。”
“將西域諸國王室全部遷至當前南城內，待姑墨城建城，遷居姑墨城內。”劉備一一安排道。
被安排到的文成將領則一一應諾。
“當下，西域既已平定，吾等當好好發(fā)展繁榮西域，而發(fā)展西域不知諸位有何想法？”安排好姑墨城的事宜，劉備有開始問道關于如何發(fā)展西域的問題上。
“主公，末將有話說。此番征戰(zhàn)吾百戰(zhàn)軍兒郎傷亡頗大，并不是我百戰(zhàn)軍兒郎訓練不夠努力，而是因為吾軍戰(zhàn)甲裝備略顯不足，基本上全部都是西域各國庫存的鎧甲裝備，里面還以皮甲居多。”呂布率先說出了不滿之處。
“主公，的確，當下大軍裝備基本上都是以西域各國儲存的裝備為基礎而改造而來，在防御上根本不及我大漢鎧甲。”徐晃也開口說道。
此番征戰(zhàn)西域主要依靠的是眾人的智謀以及士卒作戰(zhàn)的勇猛，否則能否贏都是一回事，而且雖然總體而言傷亡不大，與聯軍對比傷亡在一比五之間，但是若是戰(zhàn)甲在精良一些完全可以縮小到更低。（趙云虎豹騎殺的平民不算。）
“主公，此事在昨日眾將軍便說與我聽過了，而且吾也與子布還有元皓商量過，此戰(zhàn)之后，在西域，憑借西域產鐵礦、煤礦等，主公可直接在西域冶鐵打造兵器鎧甲，如主公親自為虎豹騎設計的鎧甲兵器，是以虎豹騎傷亡非常低?！辟Z詡出班說道。
“嗯，虎豹騎鎧甲兵器特殊，并不是何大范圍的列裝，但是可以效仿虎豹騎的鎧甲改造，但此時并不能由我來完成，必須得有專門的人才來做此事?！眲湎肓讼?，然后皺眉說道。
劉備以為賈詡想讓他在設計一部分鎧甲，虎豹騎的鐵槍和鎧甲的確是劉備設計，但也緊緊是一份草圖，按照前世學習考古的知識將光明開的重要不分畫出來，其他的還都是由馬均設計，而如今馬均已經被送到夷洲了，此事顯然不可能。再說他劉備也沒有這么多時間。
“主公，吾等三人已經商議，主公可在西域發(fā)布招賢令，凡是在兵器鍛造，鐵器冶煉，鎧甲設計等方面有杰出能力的都可招到主公麾下，替主公設計打造鎧甲?！辟Z詡繼續(xù)說道。
“嗯，此想法的確不錯，不過不單單在匠作這一塊，農業(yè)這塊也如此，這樣，子布，議事之后便派人到各個郡縣張榜，凡對農業(yè)種植生產，戰(zhàn)馬畜養(yǎng)，兵器打造，鎧甲設計制造，鐵器冶煉等各個方面有獨到見解或者能力的都可到南城報名，參與匠作大賽或者考評，凡是被認可者皆可授予官職?！眲浔惴愿赖?。
“諾?！睆堈汛饝讼聛?。
“除此之外，子布，整個西域的耕地、人口需要盡快的統計完畢。所有的耕地都按人頭分配?！眲淅^續(xù)吩咐道。
“主公，昭正欲稟報，西域耕地與人口正在統計，然西域也有不少世家大戶，蓄養(yǎng)了不少奴隸，而且也兼并了不少耕地，是以統治起來一時還完成不了?！?p> “這的確有點難辦，不過吾等可如此安排，制定一個價格收購所有的奴隸和土地，若各大戶愿意那便花些錢，若世家大族不愿意，那么就請前軍師文和負責此事。一旦土地與人口統計完全，則完全按照人頭分配土地，并且土地都不允許買賣，一經發(fā)現買賣雙方皆以處斬論！”劉備卻是亂世用重典，門閥形成重要的原因一是土地，二是書籍。
書籍方面劉備相信，在未來的十年內，書籍將會遍布每一個家庭。然而土地，一旦能夠絕對禁止買賣土地，這門閥將會失去生產的土壤。
“從世家大族采買回來的奴隸，都安排到一起，開墾荒地，屯田；還有，各軍除了日常訓練外，還需要參與屯田。如此以來，西域糧食不但可以自足，更會有庫存?！眲淅^續(xù)說道。
一眾手下也盡皆答應。
“嚴謹，可在。”劉備卻叫其先前從長安雇傭的商隊首領的名字。
聽到此話，嚴謹也是一愣，前幾天聽說劉備打下了焉耆，嚴謹便召集的率領商隊一路道焉耆，而后有道了龜茲和姑墨，昨天劉備親衛(wèi)過來通知他參加今天的議事，他也著實嚇了一跳，自古市農工商，作為商人他早就知道自己的地位不高，看著滿堂的官員，他著實找了一個沒有人注意的地方躲在陰影里面，打算結束以后就走。但劉備卻沒有放過他。
“小…小…小的在！”
“怎么，怎么還染上結巴的毛病，吾且問你，當下商隊發(fā)展到和規(guī)模，最遠到達國何地？”劉備笑著問道。
“主…主公，當下商隊已發(fā)展至五千人，但沒有護衛(wèi)，并且由于絲綢南路通常，一個月前已然出了疏勒前往貴霜、康居等地了！”興許沒有先前那么害怕，說話開始順暢起來。
“商隊規(guī)模太小，最好將整個商隊發(fā)展到一萬人以上，這樣時刻都有商隊來往于我大漢和周邊各國?！眲潆m不滿意，但又覺得不錯。
“小的知道，小的也正在努力?！?p> “還有，不能總從長安采買貨物，益州，荊州、揚州等地也皆由特產，可以考慮考慮，而且從西域、涼州往南還有羌族，可以派遣商隊到這些地方去發(fā)展貿易，吾對這些區(qū)域特感興趣，到時候你可要說與我聽?！?p> “小的知道了?！眹乐斝闹袇s是明白，劉備的意思是要往西域和涼州南方發(fā)展。
而此話在賈詡、田豐還有張昭耳朵里可是另外一番意思，他們卻都看出來了，劉備想打羌人的注意，之后要多收集一些羌人的情報。
“諸位可還有什么補充？”劉備再次問道。
基本上此次議事，將西域的各個軍政都議論到了，所以一眾官員也沒有什么補充，都紛紛搖頭稱沒有。
“既然沒有，則都散了吧，興霸留下?！眳s是還有事情要吩咐甘寧。
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