藏書樓內藏書甚豐，除了諸如《大興志》一類雜書，還有不少陣道和丹道書籍。
鄭一竹挑挑選選，撿出一本陣道和一張地圖。
陣道且先放在一邊，地圖是一張河漢沼澤地貌概況圖，制作粗糙，有圖有文字。
從地圖上看，河漢沼澤地形復雜，主要有九峽五山三湖等地標，葫蘆峽屬于九峽之一，排名末三，最大峽谷叫仙鹿峽。
無頂山在葫蘆峽西南方向，關于無頂山，地圖中有一句兒歌一般的簡介。
“無頂高，無頂高，無頂只到槎山的腰?！?p> 鄭一竹猜測，這個槎山多半就是大畾城內的鐵槎山，鐵槎山上云盤霧鎖，山中全是鐵礦石。
“這么說，河漢沼澤北高南低，中心便是低洼地。”
鄭一竹放下地圖，撿起陣道書籍，開篇第一頁上有一行小字，潤道居內門弟子林夕編。
“這個林夕多半就是林氏一族先祖的名字吧?！编嵰恢穹_書頁查看。
書內講述了一段往事。
林夕與凡人女子陳氏相愛，為皇族不容，故遷進河漢沼澤避禍，在葫蘆峽創(chuàng)建云皛國，傳授當?shù)厝藷掕F，種植，識字等，為避免天道殿追殺，嚴禁后人修練道法。
“原來是為情私奔?！编嵰恢裨土致溆炅牧藘删?，得知云皛國八司職責分明，治安司管治安，百業(yè)司管各行各業(yè)，萬戶司管人口......
和北土穹洲大莒國紅葉城中所見不同，云皛國有了抽稅說法。
云皛國的管理體系來自東土皇洲，如此推斷，東土皇洲的文明程度要比北土穹洲高一些。
研究半天陣道，鄭一竹找出一張桑皮紙，在紙上默默寫了起來。
文官們罷工了，大畾城內果然亂成一團。
南陀國來犯，除了大畾城，云皛國其余八座小城的難民全部聚于大畾城內，有數(shù)十萬之多，大部分人直接住在大街小巷。
他們來自各地，相互間并不認識，吃喝拉撒睡全是問題。
在缺水少食的大畾城內，難民們有從眾心理，只會向人多的地方擠。
他們認為，人多的地方有飯吃，有水喝。
以前主要靠治安司和文官們用兩腿跑，用嗓子吼，來維持秩序，文官們集體一罷工，治安司獨木難撐，立刻亂成一鍋粥。
城東方向。
一名難民突然摔倒，四周難民圍上去搶救，剛一聚堆，遠處難民看到了，認為有人施舍食物，一大群難民蜂擁沖來，人越聚越多。
城西有一口井，來取水的難民擠成一團，場面擁擠不堪。
治安司荊司長將手中千余名屬下全部派出，又從顧劍雄手中借調二千士兵，跑斷了腿，吼啞了嗓子，依然堵不住難民們東一頭，西一頭的亂躥。
荊司長的報告很快送進王城，擺在林落雨案前。
林落雨一腹愁腸，面對數(shù)十萬無秩序難民，殺又殺不得，實在無法解決，無奈之下，只得又去藏書樓向鄭一竹求解。
見面后，鄭一竹早有準備，遞出一張桑皮紙，淡淡道：“你先看看，若看明白了，照此推行吧?！?p> 林落雨見桑皮紙上寫滿文字，簡單看了看，雙眸一亮，道：“這個法子簡單易行，被動變主動，可以試試?！?p> 鄭一竹微微一笑：“不用試，肯定行，這是中土天朝的智慧。”
林落雨情不自禁的問道：“中土天朝是何等模樣？”
“你看看這個?！编嵰恢袢〕鍪謾C，挑出一塊現(xiàn)代電影，播放給林落雨看。
“看，這是我們那里人穿的衣服?！?p> “看這個，這叫汽車，不需要靈石啟動，喝一種叫汽油的水就能跑?！?p> “看這個，這個叫電燈，這個叫飛機，這個叫輪船?！?p> ......
當天晚上，甘泉山上。
姜太師躺在榻上，聽著門生們將城中的混亂情況一一描述，手撫胡須，一臉得色。
賀大學生恭維道：“太師英明，城中亂成這樣，主上明日就會登府求你回去主持大局?！?p> “只要鄭一竹在，老夫可不敢回去，怕一個不對，被他扔下城頭?！苯珟熼]上眼晴，矜持一笑。
“想要老夫幫忙，除非趕走鄭一竹?！?p> 賀大學生道：“主上對鄭一竹言聽計從，甚至怕他，能趕他走嘛？”
“那要看鄭一竹有沒有用?！苯珟熅従徴f道：“若鄭一竹除了耍橫，別無它用，便是主上不趕他走，他在云皛國也呆不住?！?p> “城中難民是自己人，鄭一竹再兇，也不能將自己人全部推下城頭吧?！?p> 賀大學士仍有些擔心：“鄭一竹背后的毒隱宗不會出手助他吧？”
“毒隱宗若真厲害，為甚只有鄭一竹一人出現(xiàn)？”姜太師閉著眼晴，口氣肯定：“依老夫看，這家仙宗多半有問題，沒有實力，是個空殼子。”
賀大學士連連點頭：“太師英明，深謀遠慮，你說的這些道理，學生確實沒想到?！?p> 姜太師揮揮手：“你回府去吧，明兒盯緊些，看看鄭一竹有甚舉動，盡早來報?！?p> “還有要盯緊文官們，防著他們反水?！?p> “學生明白，學生告退?！辟R大學士拱手退出。
姜太師躺在榻上，暗中握緊拳頭：“鄭一竹啊，鄭一竹，你欺人太甚，老夫雖非修道者，但卻也認識一二名仙師，咱倆的帳，還沒算完?！?p> 翌日一大早。
大畾城中，王城衛(wèi)隊鐵騎四出，不過他們騎的是咩咩獸，咩咩獸是一種體型高大的雙角羊，攀爬能力極強，奔跑平穩(wěn)。
王城衛(wèi)隊目標明確，直奔水井和食物發(fā)放點，先張貼告示，告示下面留有一隊士兵警戒，二名士兵負責講解。
“都聽好了，以后想喝水和領食物，需要列隊來取。”
“十人為一班，設一個班長，十個班為一排，班長服從排長指揮，由每一名排長上前領牌排隊取水或食物。”
“每一個班的人出則同行，入則同住，相互監(jiān)督，班長隨時向排長報告各種情況，由排長報告治安司?！?p> “個人不可單獨行動，違者全班罰鞭，不服從者斬殺?！?p> ......
鄭一竹和林落雨身穿便裝，在人群中穿行，看著人群在鬧哄哄的進行編組，列隊，選班長和排長，街上漸漸井然有序起來。
林落雨笑道：“少宗主，這個法子挺好使，叫何名字？”
“這叫發(fā)動人民群眾，相互監(jiān)督，相互管理，每個人既是管理者，同時又是被管理者。”鄭一竹道：“唯一缺點，便是個人失去自由，但在戰(zhàn)時，也只能如此?！?p> 經(jīng)過一天鬧騰，在皮鞭和長刀的監(jiān)督下，街面上井井有條。
個別難民想單獨行動時，不用治安司或士兵出面管理，一個班中人便用拳頭和他講清大道理。
告示中說的明白，一人單獨行動，全班集體罰鞭。
當天晚上，甘泉山上。
姜太師猛然坐起來：“讓難民管理難民，街面上一切有序了？”
“此法是鄭一竹傳給主上的，簡單有效?！辟R大學生連連點頭：“如今街面上難民行走時，十人一班，豎成行，橫成列?！?p> “一班中，有一個叫班長的人喊著號子，令行禁止?！?p> 姜太師不解問道：“如此就不亂了？”
“不亂了，十個人相互看著對方，誰也不允許單獨行動，一人犯錯，十個人全挨鞭子，重者全部砍頭?！辟R大學士嘆道：“一個街頭砍上一組人，剩下的難民無人不怕?！?p> “然后十個班組成一個排，仍是相互盯著對方，不論取水或是領食物，全由排長先去治安司處領了牌子，然后帶領一排人上前領取。”
姜太師承認，城內被鄭一竹控制住了，他不服自語：“城內你贏了，城外看你怎么贏。”