第八十二章 退休制度

　　為什么縮短服役期限反而會有助于改善地方防備力量？

　　這個問題先放著，我們先來看目前的長時間服役帶來的后果，由此切入，先簡略談一談縮短服役期的必要性。

　　戰(zhàn)國的兵役期極其漫長，對于少年時便離家參軍的人而言，往往意味著大半的人生都要在軍中度過。

　　首當其沖的嚴重后果，就是在長時間與社會脫離后，所導致年邁的退役軍人無法融入社會集體的問題。

　　對于農(nóng)忙時又會解散為農(nóng)民的征兵而言，或許這個問題表現(xiàn)得并不尖銳，因為他們無論如何長時間服役，都有足夠的機會構建家庭、操持事業(yè)，每隔一段時間還會有機會與家人團員，不會有多少與社會嚴重脫節(jié)的情況。

　　即便剛回家有些不適應，長時間的家庭生活，也能改善他們的人際交往等問題。

　　但對于目前昭國采用了募兵制的主力野戰(zhàn)軍隊以及日后將會出現(xiàn)的職業(yè)軍人而言，超長的服役期限將會導致他們徹底與社會隔絕。

　　尤其是底層兵士，他們老年退役后將沒有足夠的技能與財力來生存，也沒有機會去娶妻生子組建家庭。

　　人道不人道先按下不表，單說這樣的情況就會造成十分嚴重的社會問題。

　　無論是如今還是日后，大多數(shù)能夠成氣候的盜匪幾乎都有軍旅經(jīng)驗。這就是因為只會打打殺殺的退伍軍人或者逃兵，根本無法融入社會。

　　如果不淪落為匪寇，他們可能連活下去的機會不會有。

　　即便在目前昭國嚴苛的法律以及強橫的軍事實力下，沒有盜匪敢于扎根，但日后國土廣袤，昭軍力所不能及之處，難免就會有如此的社會問題。

　　嚴重時，甚至會造成國家動蕩。

　　那么，縮短服役期限，讓兵士在退役后還有足夠的時間去完成普通人一生最重要的事情，就顯得必要且迫切。

　　于是扶蘇在估算了國力需要以及當今風俗后，給了服役期限一個在他看來比較合理數(shù)字。

　　二十年。

　　這個數(shù)字意味著什么呢。

　　這意味著，對于十五六歲就參軍服役的男子而言，順利服役到35、6歲就可以退役，在這個年齡段上，他們完全有著充足的時間去組建家庭、娶妻生子。

　　周禮有“男子三十而娶”，意思是男子到了三十歲娶妻才是正理，故而又有“三十而立”的說法。

　　雖然在戰(zhàn)國時因為國家需要大量人口維持耕戰(zhàn)，因而各國紛紛提倡早婚，男子適婚年齡早已大大提前到了二十歲。

　　但實際上對于一個男子而言，35歲上下，正是一生中最年富力強且最有魅力的年齡。

　　有人說古人的平均壽命短，不過也就30歲左右，因此看起來到了35歲娶妻恐怕來不及。

　　這是只知其然的片面說法。

　　首先，平均壽命，并不意味著平均的自然壽命。古人與現(xiàn)代人的基因沒有差別，因此自然壽命不會有差。

　　之所以平均壽命短，主要是由于古代醫(yī)療條件差，人又多營養(yǎng)不良，少兒早夭的情況比比皆是。又因為戰(zhàn)亂頻仍，一場大戰(zhàn)下來，平均壽命就會被拉下幾個點來。

　　而在軍中服役之人自身身體條件好、免疫力強，吃食也有保障，只要不死于戰(zhàn)爭，活到35歲并不是難事。

　　而在目前這支從無敗績的大昭軍隊中想要活到退役，難度并不大。

　　其次，只論平均，實際上很多情況下都看不真切問題的本質。

　　昭人三餐，體質上本就強于列國之人，實際上在昭國，超過六十甚至七十歲的老人，多不勝數(shù)。

　　時間問題解決了，另一個需要解決的，就是財產(chǎn)問題。

　　結婚生子一事，需要一筆對普通人而言，十分充足的資金。在這一點上，古今亦然。

　　昭國是沒有退休金制度的。

　　不僅昭國，不僅軍隊，整個天下的各行各業(yè)都是沒有退休金制度的。

　　普通兵士想要在退役之后過得富足體面，一般而言只有兩個途徑。

　　第一就是努力殺敵封爵，每進爵一級，就意味著多出了百畝良田，這對于普通民眾的生活來說，是極大的保障。

　　在財富都源自土地的時代，擁有土地，就相當于擁有了生產(chǎn)資料，根本不用擔憂生計。

　　實際上直到18世紀，被稱為“現(xiàn)代經(jīng)濟學之父”的亞當斯密仍然在《國富論》中將土地作為唯一的財富來源。

　　第二個途徑，就是劫掠。

　　古代軍隊每下一城，將領大多都會選擇給士卒數(shù)日時間去肆意劫掠城池，也是因為這個原因。

　　軍隊給的微薄薪金，根本無法提供給士卒日后生活的保證，而殺敵進爵也不是誰都有機會的，因此為了能夠在日后活得有尊嚴，或者至少活下來，在戰(zhàn)爭中劫掠一番，是各國上下都默認的“福利”。

　　昭軍在入安邑之后，當然也有過系統(tǒng)性的劫掠，但扶蘇并未制止，也是出于這個原因。

　　只要不涉及殺人、強暴等事，雖然心中不以為然，扶蘇也不會去斷絕士卒們的財路，頂多會告誡一下士卒多去搶大戶，并在事后想辦法補償一下魏人。

　　由劫掠而導致的軍紀、治安等問題，并不是此番建言的重點，因此想了想，扶蘇還是決定先揭過不談，只重點在信中表述了如何應對。

　　應對的第一策也十分簡單：發(fā)錢。

　　在封建社會中，最重要的財富自然是土地，但是土地不能直接發(fā)。

　　自商君變法以來，土地就與爵位嚴格掛鉤，無爵之人再有錢，也不能購置土地，如果分發(fā)給無爵的退役士卒，會違背類似于憲法的商君之法，并不可取。

　　因而只能發(fā)錢。

　　至于發(fā)多少合適，扶蘇也給了一個數(shù)字。

　　十年的薪金之和。

　　那么具體是多少呢？先來說說普通昭軍士兵的收入情況。

　　昭國募兵的薪金是各國最高的——其余各國只有補貼——“年薪”卻也只有20石。

　　20石是個什么概念呢？以如今的經(jīng)濟水平做個比較的話，大概相當于年收入2400元左右，這應當說是十分微薄的。

　　因此如果不偷不搶不立功，普通士卒的年奉是難以養(yǎng)活自己，更枉論家人的。

　　這樣的年奉即便乘以十，也只能勉強維持日后一個并不體面的生活而已，并不如何誘人。

　　因而扶蘇提倡的改革，首先就是大幅提高士卒薪金，提高的幅度是一倍，達到年薪40石。

　　這個數(shù)字雖然也算不得太過豐厚，卻已經(jīng)超過了普通咸陽手藝人的年收入，接近第一級爵位——公士的歲奉了。

　　在此基礎上分發(fā)的退休金，除了進行嫁娶綽綽有余外，還足可以在普通城鎮(zhèn)購置一處合適的院落，以及進行一些生產(chǎn)活動。

　　如果能夠在參軍期間獲得賞賜甚至爵位，退役后的生活應當是非常舒適的。

　　然而只發(fā)錢的話，就好比只授人以魚，退伍士卒很容易坐吃山空。

　　于是扶蘇還有第二策：轉業(yè)。

　　這是借鑒了古羅馬與后世中國的經(jīng)驗結合而出的策略。

　　士卒在軍隊中所學到的知識，大致而言分為兩種，第一種自然是殺人術，而第二種就是建設。

　　修路搭橋、建造營帳、挖掘壕溝，這都是需要大量士卒進行勞作的土木工程。

　　這樣具備集體建設能力的士卒，在古代大多數(shù)人缺乏建造知識的情況下，是十分珍貴的人才。

　　前面說的進行生產(chǎn)活動，也主要是集中在讓他們進行生產(chǎn)建設上來。

　　扶蘇所要采用的，是“國有企業(yè)”與“私人承包”相結合的手段。

　　簡單來說，就是由國家成立機構，牽頭進行巨大的土木工程事業(yè)，比如修建阿房宮、長城、驪山墓等等。

　　然后將這些工程分包下發(fā)給退役士卒，再派人引導與協(xié)助。

　　如此，在實現(xiàn)了士卒的轉業(yè)之后，還能盤活全國的經(jīng)濟，使得修建大規(guī)模工程不但不勞民傷財，反而成為生財之道，甚至還能大幅緩解一直壓在昭國人肩上的沉重勞役。

　　而如果不愿意進行辛苦勞作，扶蘇也有辦法安置這些退役士卒。

　　于是我們終于說到了加強地方防備上了。

　　退役士卒的主要能力，當然還在于他們成熟的殺人技術，這樣的人才如果不利用在地方守備上，才是巨大的浪費。

　　扶蘇要做的也很簡單，就是將已經(jīng)退役，卻還身體強健且年事不高的退伍士卒收攏到郡兵中，從而汰撤那些沒有真正上過戰(zhàn)場，因而戰(zhàn)力普遍低下的征召民兵。

　　不要小看退伍老卒的戰(zhàn)斗力，同樣裝備下集合成戰(zhàn)陣正面接敵，在役的普通士卒還真未必是擁有豐富經(jīng)驗的老卒對手。

　　能夠從戰(zhàn)場上活下來的，誰手下能沒有真功夫。

　　另外，類似緝盜、鄉(xiāng)嗇夫這樣的位置，也可以逐漸都換成有經(jīng)驗的老卒來做，有集體組織經(jīng)驗的他們，怎么都會比鄉(xiāng)勇們做得更好。

　　相比于如今需要兩三千人才能基本維持的郡縣治安，扶蘇預計只需要一千老卒，就足可以維持一郡安穩(wěn)。

　　甚至在有大軍保障國境安全的情況下，內(nèi)部地區(qū)對于治安的需求，只需要五百人左右的建制便可。

　　當然，這樣的郡兵也是會發(fā)給薪水的，但對比服役期，當然會有大幅度下滑。

　　因此相比于成為“包工頭”，做一個郡兵當然誘惑力不足。

　　沒關系，對于這個，扶蘇也有辦法。

　　那就是屯田。

　　不能分發(fā)土地，那就不分發(fā)，但是讓別人耕種國家、或者自己的土地，是很正常的。

　　在昭國，要想獲得額外土地就必須有軍功，要獲得軍功就要參軍，有爵之人自己身在軍中，自然無法耕種自己名下的土地。

　　留在家中的老人與婦女兒童，未必有能力耕種全部土地，但是閑置土地的話，又會被官吏斥責甚至收回。

　　于是為了保證土地保持耕種，代耕制度在昭國盛行已久，扶蘇所要做的，只是將這個制度移植到國有土地上來而已。

　　而提供給退役士卒耕種土地的位置，就是國家說了算了。

　　以魏國為例，消滅西魏政權以后，原本土地的主人自然就失去了對土地的所有權，西魏國土統(tǒng)歸昭國，準確說是統(tǒng)歸了始皇帝所有。

　　而在分發(fā)有功之士后，還會有大量土地閑置，這原本是用來吸引移民的，現(xiàn)在只需要改一下作用，用來吸引退伍士卒即可。

　　一舉多得。

　　不需要大量人口的遷出，只要有足夠老卒在占領土地上扎根，根本不用擔憂當?shù)刂伟惨约敖y(tǒng)治根基。

　　沒有大量人口的流失，關中就依然是那個足以成為帝國根基的地方。

　　此舉同時也可以一勞永逸地解決退伍兵士的生計問題，提高人們的參軍欲望，變相提高軍隊戰(zhàn)力。

　　當然，代耕土地的規(guī)模必然要與爵位掛鉤，否則有可能引起軍人不愿殺敵，只求自保的情況。

　　這樣的分級，也符合昭國軍爵制度。