對于那些不適合統(tǒng)治，又鞭長莫及的地方，曹昂打算采用羈縻政策。
就像唐朝對周邊蠻夷那樣，設(shè)立特殊的行政單位，保持或基本保持蠻夷原有的社會組織形式和管理機(jī)構(gòu)。
承認(rèn)其酋長、首領(lǐng)在其部落和本地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用蠻夷地方首領(lǐng)為地方官吏。
除在政治上隸屬于中央王朝、經(jīng)濟(jì)上有朝貢的義務(wù)外，其余一切事務(wù)均由蠻夷首領(lǐng)自己管理。
這樣有利于曹魏管理歸附的部落！
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