蘇侍郎把高舉的奏折交到內(nèi)侍手里，看著內(nèi)侍轉呈給皇帝。他的心底非常不安。
這是一份從天而降的奏折！
那天蘇侍郎回到家里，剛在書房中坐下，就在桌上發(fā)現(xiàn)了這份奏折的原稿(他呈上去的當然是譽寫過的)。通讀了一遍，他立時為其中的提議而感到驚奇，他敏銳的感覺到，能行！這辦法說不定能行得通！
話雖如此，當真得把這份折子呈給皇帝得時候，蘇侍郎手心里還是捏了把汗。
趙禎接過內(nèi)侍呈上的奏折展開，首先映入眼簾的便是《災時募捐條例》這六個字。
在皇帝閱讀的時候，百官誰也不敢吭聲，殿中安靜的連掉根針都能聽得一清二楚。大家都不錯眼珠的盯著皇帝的表情。
就見趙禎一忽露出驚奇的神色，一忽又仿佛猶豫不決拿不定主意。這極大的激起了眾人的好奇心。蘇侍郎這份折子里究竟寫了什么呢？
好不容易皇帝終于讀完了，將奏折轉給旁邊侍立的殿中侍從，由侍從朗讀給殿中百官聽。
待得大家聽完，一時間大殿之上陷入了一片沉默。
募捐？從沒聽說過！
這是一個嶄新的理念。由官府組織，但卻是民眾完全自愿地、非強迫攤派性地募捐。捐獻之物可以是糧食、金銀乃至衣服（冬日將至，災民急需棉衣過冬）。捐獻數(shù)量不限。捐獻之人不限！士、農(nóng)、工、商，只要你愿意，只要你有錢有糧，你就捐吧！
當然這個捐獻不是白捐地！首先，捐獻活動的組織者必須是官府，是朝廷。然后，對捐獻者要予以一定的官方獎勵。
這份奏折中最關鍵的就是獎勵這部分！
朝廷是沒有錢地！對這事大家心里都明鏡似的。所以當還沒有讀到獎勵究竟是什么地時候，一大群官員就開發(fā)發(fā)愁了：獎？哪什么獎？俺們不就是沒錢才讓人捐嗎？你也說了，士農(nóng)工商不限，這要光是士人，也好說，大不了封個官兒?？赡氵@還有農(nóng)工商呢，總不能都封官兒吧。再說了，封了官那是要領俸祿地！俸祿是啥？那不還是糧和錢嗎？
就因為都存著這樣地想法，所以當奏折中地獎勵辦法一宣讀出來，大家都驚奇了——
對于捐獻者，無論捐資多少，皆列名皇榜，通告天下表彰——說白了就是口頭表揚。
對于捐獻錢糧衣物折合銀錢一千貫以上者，由當?shù)毓俑e辦表彰大會，披紅掛彩，游街一日——游街，那可是只有中了狀元才有地榮耀啊，可是說白了，朝廷還是不花一個子兒。
對于捐獻錢糧衣物折合銀錢五千貫以上者，追贈其祖上一人為七品官——朝廷依舊不花錢，反正死人又不領俸祿。
捐獻一萬貫以上者，追贈其先人一人為五品官——基本同上
然后從一萬貫到十萬貫，就基本換湯不換藥了，都是追贈先人，差別只在追贈的是一個、兩個還是三個先人，官品是四品還是三品而已。
之后就到了最令百官愕然的部分了——
眾人萬萬想不到，一向謹小慎微的蘇侍郎竟然會出一個這么大的餿主意：捐獻合銀錢十萬貫以上者，可受皇帝接見，以示嘉獎！
在最初片刻的沉默之后，紫宸殿里頓時就炸了鍋了！
立馬就有死魚眼的御史跳出來反對了——
“陛下，萬萬不可！陛下乃真龍?zhí)熳樱盼逯?！自來尊卑有別，上下有序，士農(nóng)工商，皆有其位！無論捐獻多寡，追贈官號于商賈之人，實在是顛倒尊卑，有失體統(tǒng)！況布衣焉能朝天子乎？此法斷不可行！”
有反對的，當然也有贊成的。不過誰都沒想到第一個跳出來腳踹御史的會是開封府尹丁度！
丁度這兒玩什么呢？
丁度從那御史一開口就氣不打一處來！這可見不是你在干活！這些天來，安撫災民，維持治安，保護京城，累得我都脫了層皮！噢，這法不可行？你倒是提個可行之法啊，你又提不出來！
而且丁度聰明呀！剛才丁度支著耳朵聽得時候就聽出來了！“由當?shù)毓俑M織”？當?shù)毓俑鄣紫卢F(xiàn)成的就是開封府??！那不就是說俺立功表現(xiàn)的時候到了嗎？
別說這法聽起來很有可能成功，就算它不成，那責任也只是立策之人的，跟俺這執(zhí)行的沒關系。反倒是成了，俺就是大功一件，進入朝廷的核心圈子就只日可待了！
丁度那是什么人，翰林學士??！這頭銜可不是白掛的！當下丁度就從一句最簡單的“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”開始，引經(jīng)據(jù)典，旁征博引，羅羅嗦嗦一大通，提煉出來其實很簡單：支持募捐條例！百姓募捐，理當獎賞。皇帝的百姓，皇帝接見，理所應當！
直駁斥得那御史滿頭狗血，狼狽不已。
別說，支持的人還真多。
丁度跟那口沫橫飛的發(fā)表見解的時候，吏部的人就琢磨開了。這事好啊，俺們吏部表現(xiàn)得時候到了！追贈先人，又不用發(fā)俸祿！何樂而不為呢？于是吏部的官員在丁度好不容易收口之后馬上出列表示了對蘇侍郎和募捐條例的支持！
戶部的人郁悶??！俺們一個不小心，怎么就讓老丁和吏部給搶了先呢？老蘇是俺們戶部的人?。∫郧皼]看出來，老蘇聰明啊！這事整個就一空手套白狼??！從頭到尾朝廷就沒出倆字，給出去的全是虛的！不行，俺們要表態(tài)，支持！絕對支持！戶部的官員有人一帶頭，馬上呼啦啦就站出了一片，全是支持的。
緊跟著樞密院就站出來了！樞密院的人早就想明白了！這事要能成，災就賑了，軍就備了，俺就不愁了！每次一發(fā)災，為了防止災民變暴民去造反，總是從災民中拉出還算精壯的勞動力去充廂軍。這法確實是能防止暴動造反。但是造成的結果就是這些年下來廂軍的規(guī)模變得異常的龐大！當兵是要領兵餉的！這么龐大規(guī)模的軍隊放在那像待哺的嬰兒似的，樞密院愁??！要是這個災時募捐法能行，雖然對已經(jīng)存在的廂軍沒有什么影響，但至少能使得廂軍不再因為天災而再次擴大規(guī)模！所以樞密院肯定要支持地！
皇帝趙禎有點意外，沒有想到會有這么多人支持。他心里基本上也有底了，只是宰相們還沒表態(tài)，趙禎也不好直接就宣布通過。于是趙禎看向在場的幾個宰相：
王隨、陳堯佐。