位于大明宮內(nèi)的中書省政事堂是大唐的最高權(quán)力中心，唐初時(shí)設(shè)在門下省內(nèi)，設(shè)立政事堂的原因很簡(jiǎn)單，“中書出詔令，門下掌封駁，日有爭(zhēng)論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞”。
這樣，政事堂就漸漸成了宰相們議事妥協(xié)的地方，其后，高宗時(shí)的裴炎由門下侍中遷為中書令，同時(shí)也將政事堂改到了中書省，玄宗開(kāi)元十一年，相國(guó)日漸權(quán)重，張說(shuō)為中書令時(shí)，便將政事堂改為 ‘中書門下’，議事之所演變成...